編者按：12月16日，《求是》雜志發(fā)表中國南水北調(diào)集團黨組署名文章《加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架和大動脈》，本篇全文轉(zhuǎn)發(fā)，敬請關(guān)注！

加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架和大動脈

中共中國南水北調(diào)集團有限公司黨組

南水北調(diào)工程是國家水網(wǎng)的主骨架和大動脈，是國之大事、世紀工程、民心工程。今年是南水北調(diào)東、中線一期工程全面通水10周年。黨的十八大以來，習近平總書記站在中華民族永續(xù)發(fā)展和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，明確提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，多次強調(diào)“南水北調(diào)工程事關(guān)戰(zhàn)略全局、事關(guān)長遠發(fā)展、事關(guān)人民福祉”，“加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架和大動脈，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的水安全保障”。作為以保障國家水安全、推進國家水網(wǎng)建設(shè)為主責的中央企業(yè)，中國南水北調(diào)集團有限公司（以下簡稱“南水北調(diào)集團”）深入學習領(lǐng)悟習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，堅決貫徹黨中央決策部署，發(fā)揮市場主體和領(lǐng)軍企業(yè)作用，加快推動南水北調(diào)和國家水網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，努力為中國式現(xiàn)代化提供有力的水安全保障。

一、學深悟透習近平總書記關(guān)于治水的重要論述特別是關(guān)于南水北調(diào)、國家水網(wǎng)的重要講話和重要指示批示精神

“治水即治國，治水之道是重要的治國之道”。習近平總書記基于對我國國情水情的深刻洞見和深邃思考，從全局高度尋求治理之道，發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示。習近平總書記關(guān)于治水的重要論述，是我們黨不懈探索治水規(guī)律的理論升華和實踐結(jié)晶，為新時代治水提供了根本遵循和行動指南。

深刻理解“水安全是涉及國家長治久安的大事”的重要論斷。習近平總書記強調(diào)，水是生存之本、文明之源。水安全是涉及國家長治久安的大事?？v觀世界發(fā)展史和中華民族發(fā)展史，朝代更迭興隆、國家發(fā)展興旺，均與水資源密不可分。自古以來，我國基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時空分布極不均衡。1952年，毛澤東主席視察黃河時說：“南方水多，北方水少，如有可能，借點水來也是可以的?！绷暯娇倳浽诨貞涍@段歷史時感慨：“毛主席這個偉大而浪漫的暢想，是有科學根據(jù)的。建設(shè)新中國的奠基工程中，水利占重要位置，治國先治水?！睆暮陚?gòu)想提出，到21世紀初開工建設(shè)，再到2014年12月南水北調(diào)東、中線一期工程全面通水，中國的水資源利用格局掀開了新篇章。10年來，工程累計調(diào)水760多億立方米，產(chǎn)生了巨大的社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益，在經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。實踐證明，黨中央關(guān)于南水北調(diào)工程的決策是完全正確的。作為國家水網(wǎng)主骨架和大動脈，南水北調(diào)工程凝聚了幾代人的心血和智慧，彰顯了中國特色社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。我們要大力增強水憂患意識、水危機意識，從實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，重視解決好水安全問題，統(tǒng)籌做好水災(zāi)害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理。

作為南水北調(diào)中線工程的重要水源地，丹江口庫區(qū)持續(xù)深化水質(zhì)保護，水庫常年穩(wěn)定保持在Ⅱ類及以上水質(zhì)。圖為2024年11月30日拍攝的丹江口大壩。 新華社記者 伍志尊/攝

深刻認識“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路的內(nèi)涵要義。2014年3月14日，在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議上，習近平總書記指出，“治水必須要有新內(nèi)涵、新要求、新任務(wù)”，提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路。總書記強調(diào)，當前的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是節(jié)水，從觀念、意識、措施等各方面都要把節(jié)水放在優(yōu)先位置；堅持人口經(jīng)濟與資源環(huán)境相均衡的原則，把水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載力作為剛性約束；要用系統(tǒng)論的思想方法看問題，生態(tài)系統(tǒng)是一個有機生命軀體，應(yīng)該統(tǒng)籌治水和治山、治水和治林、治水和治田、治山和治林等；堅持政府作用和市場機制兩只手協(xié)同發(fā)力。這一治水思路是貫穿習近平總書記關(guān)于治水的重要論述的思想主線，南水北調(diào)工程是這一治水思路的生動實踐?？倳洀娬{(diào)，要把實施南水北調(diào)工程同北方地區(qū)節(jié)水緊密結(jié)合起來，以水定城、以水定業(yè)，注意節(jié)約用水，不能一邊加大調(diào)水、一邊隨意浪費水；要深入分析南水北調(diào)工程面臨的新形勢新任務(wù)，堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水思路，遵循確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)的重大水利工程論證原則，立足流域整體和水資源空間均衡配置，科學推進工程規(guī)劃建設(shè)，提高水資源集約節(jié)約利用水平。總書記系統(tǒng)總結(jié)了實施南水北調(diào)等重大跨流域調(diào)水工程的寶貴經(jīng)驗，對繼續(xù)科學推進實施后續(xù)工程作出系統(tǒng)部署，科學回答了如何處理好局部與全局、增量與存量、發(fā)展與保護、利用與修復(fù)、時間與空間的關(guān)系等重大問題。我們要深刻領(lǐng)悟習近平總書記關(guān)于治水的重要論述精神，加快推進南水北調(diào)和國家水網(wǎng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

深刻把握“推進中國式現(xiàn)代化，要把水資源問題考慮進去”的實踐要求。習近平總書記強調(diào)，我國缺水且水資源分布很不均衡，推進中國式現(xiàn)代化，要把水資源問題考慮進去。進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，形成全國統(tǒng)一大市場和暢通的國內(nèi)大循環(huán)，促進南北方協(xié)調(diào)發(fā)展，需要水資源的有力支撐。當前，我國北方地區(qū)以占全國19%的水資源量，支撐了46%的人口、64%的耕地和45%的經(jīng)濟總量。全國有近70%的城市群、90%以上的能源基地、60%以上糧食主產(chǎn)區(qū)位于水資源緊缺地區(qū)。水資源供應(yīng)保障能力不足已成為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的明顯短板，迫切需要通過南水北調(diào)工程，構(gòu)建國家水網(wǎng)，加強水資源跨流域跨區(qū)域科學配置，解決水資源空間失衡問題，增強水資源調(diào)控能力和供給能力，切實保障國家水安全、生態(tài)安全、糧食安全、能源安全。

新征程上，我們將堅持把習近平總書記關(guān)于治水的重要論述特別是關(guān)于南水北調(diào)、國家水網(wǎng)的重要講話和重要指示批示精神，作為做好一切工作的根本遵循、科學指南和源頭活水，常學常新、常悟常進，牢記囑托、勇?lián)姑?、感恩奮進，用心用情描繪好總書記親自擘畫的國家水網(wǎng)世紀畫卷。

二、充分發(fā)揮南水北調(diào)工程“四條生命線”重要作用

南水北調(diào)工程，是迄今為止世界上規(guī)模最大的調(diào)水工程，事關(guān)上億人喝水用水。習近平總書記多次用“生命線”一詞形容這一工程的重要性，強調(diào)要從守護生命線的政治高度，切實維護南水北調(diào)工程安全、供水安全、水質(zhì)安全，確保南水北調(diào)東線工程成為優(yōu)化水資源配置、保障群眾飲水安全、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境、暢通南北經(jīng)濟循環(huán)的生命線。通水10年來，南水北調(diào)工程有效改善了北方地區(qū)長期缺水局面，為中國式現(xiàn)代化提供了水資源支撐和水安全保障。

南水北調(diào)穿黃工程位于黃河南岸的河南鄭州滎陽市和北岸的焦作溫縣境內(nèi)，是南水北調(diào)中線總干渠穿越黃河的關(guān)鍵性工程，主要任務(wù)是安全有效地將中線調(diào)水從黃河南岸輸送到黃河北岸。圖為2024年3月27日拍攝的南水北調(diào)穿黃工程。 南水北調(diào)集團供圖

南水北調(diào)優(yōu)化水資源配置，成為南北調(diào)配、東西互濟的大國重器。南水北調(diào)工程通過東、中、西三條調(diào)水線路，連通長江、黃河、淮河、海河四大流域，構(gòu)成“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟”的水資源配置大格局，規(guī)劃受水區(qū)面積145萬平方公里，受益人口約5億人，從戰(zhàn)略上、系統(tǒng)上、全局上優(yōu)化了國家水資源宏觀配置格局。東、中線一期工程安全平穩(wěn)運行，連續(xù)4年超額完成調(diào)水任務(wù)，成功抵御“7·20”特大暴雨洪水、海河“23·7”流域性特大洪水襲擊，供水可靠性、穩(wěn)定性、抗風險能力得到充分檢驗。一期工程通水有力改善了北方地區(qū)特別是黃淮海地區(qū)水資源條件和水資源承載能力，有效促進了水資源與人口資源環(huán)境相均衡。

南水北調(diào)保障群眾飲水安全，是惠及億萬民眾的幸福工程。民生無小事，枝葉總關(guān)情。滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)的美好生活需要，是推進南水北調(diào)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。南水北調(diào)工程在實施過程中，通過規(guī)范安全運行、科學精準調(diào)度，已為沿線7省市40多座大中城市280多個縣市區(qū)近2億人提供穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)水源。中線水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達到或優(yōu)于地表水Ⅱ類標準，東線水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類標準。目前，北京城區(qū)供水7成以上為南水，首都供水安全系數(shù)提升至1.3；天津主城區(qū)供水幾乎全部為南水；鄭州中心城區(qū)90%以上的居民生活用水為南水；河北黑龍港流域500多萬人告別世代飲用高氟水、苦咸水的歷史。隨著受水區(qū)配套工程不斷完善，受益范圍也正由大中城市向農(nóng)村拓展，逐步惠及廣大農(nóng)村千家萬戶。“吃水不忘挖井人”。習近平總書記2021年5月在南水北調(diào)工程移民村河南淅川縣鄒莊村考察時深情地說，“你們?yōu)榱搜鼐€的人民能夠喝上好水，舍小家為大家，這是一種偉大的奉獻精神，沿線人民、全國人民都應(yīng)該感謝你們”?？倳浀年P(guān)懷溫暖了移民群眾的心窩。這些年，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，補上教育、醫(yī)療等公共服務(wù)短板……一個個移民村換新顏，移民群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富，走出了一條具有水源區(qū)特色的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。汩汩“南水”惠澤民生，滋潤民心。10年來，南水北調(diào)工程效益不斷彰顯，沿線人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強，南水北調(diào)工程成為人民滿意、百姓稱贊的幸福渠。

通水10年來，南水北調(diào)東、中線一期工程已累計向北方地區(qū)50多條河流生態(tài)補水110多億立方米，助力華北地區(qū)地下水超采綜合治理，推動滹沱河、白洋淀等一大批河湖重現(xiàn)生機。圖為2024年5月8日，游船在河北雄安新區(qū)白洋淀內(nèi)游覽。 新華社記者 牟宇/攝

南水北調(diào)復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，為重煥江河湖泊生機注入源頭活水。綠色是南水北調(diào)工程的底色。習近平總書記強調(diào)，要重視生態(tài)環(huán)境保護，既講人定勝天，也講人水和諧。工程沿線各地全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加強污染防控，牢牢守好水質(zhì)安全底線，推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，不斷改善和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，調(diào)水線成了生態(tài)線。通水以來，東、中線一期工程已累計向北方地區(qū)50多條河流生態(tài)補水110多億立方米，全力推動華北地區(qū)河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇和地下水超采綜合治理。白洋淀水生態(tài)得到恢復(fù)，永定河、滹沱河、拒馬河、潮白河等10余條斷流多年的河流實現(xiàn)全線通水，京杭大運河近百年來連續(xù)3年全線貫通，河南河北境內(nèi)50多條河流水清岸美，華北地區(qū)地下水水位總體回升。到2023年底，京津冀治理區(qū)淺層地下水和深層地下水較2018年同期分別回升2.59米和7.06米，邢臺市斷流近40年的百泉泉域?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定復(fù)涌，“水中大熊貓”桃花水母現(xiàn)身北京亦莊調(diào)節(jié)池。

南水北調(diào)暢通南北經(jīng)濟循環(huán)，為促進高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力。水資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、控制性要素，水資源格局影響和決定著經(jīng)濟社會發(fā)展格局。黨和國家實施南水北調(diào)工程，有效破解了北方水資源制約難題，促進南北之間各類資源和經(jīng)濟要素優(yōu)勢互補、暢通流動。南水北調(diào)工程聯(lián)通長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，以有力的水資源要素激活北方地區(qū)優(yōu)勢資源要素和經(jīng)濟要素的潛力，促進南北方協(xié)調(diào)發(fā)展。受水區(qū)沿線通過優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、科學規(guī)劃布局、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和人居環(huán)境改善，實現(xiàn)各區(qū)域之間優(yōu)勢互補、資源共享、基礎(chǔ)共建、發(fā)展共贏。

三、加快打造世界一流水網(wǎng)企業(yè)

組建南水北調(diào)集團是習近平總書記和黨中央從戰(zhàn)略全局高度作出的重大決策部署，是推進水利改革、構(gòu)建市場平臺、加快水利高質(zhì)量發(fā)展的重要實踐。黨的二十屆三中全會擘畫了以進一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的宏偉藍圖，對深化新時代水利改革、國資國企改革等作出重大安排部署。新征程上，聚焦服務(wù)國家戰(zhàn)略，南水北調(diào)集團要錨定“調(diào)水供水行業(yè)龍頭企業(yè)、國家水網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)、國家水安全保障骨干企業(yè)”的戰(zhàn)略定位和主責主業(yè)，圍繞增強核心功能、提高核心競爭力，落實進一步全面深化改革實施方案，切實發(fā)揮水安全領(lǐng)域科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐“三個作用”，扛牢中國式現(xiàn)代化新征程中保障水安全的政治責任和歷史使命。

切實維護南水北調(diào)“三個安全”。確保工程安全、供水安全、水質(zhì)安全是南水北調(diào)工程的重中之重和底線任務(wù)。我們要從守護生命線的政治高度，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，加快健全南水北調(diào)“三個安全”和在建項目安全管理體系，完善安全風險管控機制和全員安全責任落實機制，構(gòu)建標準化精細化工程管理體系，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。完善安全協(xié)同防御機制和工程防汛體系，深入開展不停水檢修、供水安全能力提升、水質(zhì)安全提升三個專項行動，健全南水北調(diào)河湖長制協(xié)作機制，構(gòu)建“監(jiān)測、保護、防控、應(yīng)急、科研”一體化水質(zhì)安全保障工作體系，全力確?！耙汇逅览m(xù)北上”。推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，強化應(yīng)急搶險隊伍和應(yīng)急處置能力建設(shè)，努力在國家水安全、生態(tài)安全、糧食安全、能源安全等方面發(fā)揮“國之重器”安全支撐作用。

持續(xù)提升工程綜合效益。習近平總書記強調(diào)，繼續(xù)科學推進實施調(diào)水工程，“要堅持系統(tǒng)觀念，用系統(tǒng)論的思想方法分析問題，處理好開源和節(jié)流、存量和增量、時間和空間的關(guān)系，做到工程綜合效益最大化”。要堅決落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，利用政策和市場兩種途徑，發(fā)揮資源優(yōu)勢，做精做優(yōu)調(diào)水主業(yè)，做大做強涉水主業(yè)，做活做深產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提升工程全生命周期綜合效益。健全南水北調(diào)工程建設(shè)、運營、管理機制，加強工程安全運行管理、精準調(diào)度和提質(zhì)增效，切實發(fā)揮支撐國家戰(zhàn)略、服務(wù)改善民生、促進經(jīng)濟發(fā)展、助推美麗中國建設(shè)和保障國家水安全的重要作用。拓展水利基礎(chǔ)設(shè)施投資信托基金等融資方式，拓寬市場化融資渠道，推動建立與水利投融資改革相適應(yīng)的水價形成和動態(tài)調(diào)整機制，推進完善項目投資回報機制，探索將用水權(quán)交易納入生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、生態(tài)保護補償?shù)霓k法措施，促進工程綜合效益最大化。

當好加快構(gòu)建國家水網(wǎng)的國家隊、主力軍。國家水網(wǎng)是以自然河湖為基礎(chǔ)、引調(diào)排水工程為通道、調(diào)蓄工程為結(jié)點、智慧調(diào)控為手段，集水資源優(yōu)化配置、流域防洪減災(zāi)、水生態(tài)系統(tǒng)保護等功能于一體的綜合體系，是現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。國家水網(wǎng)建設(shè)是一項長期任務(wù)，我們要發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)作用，積極推進南水北調(diào)后續(xù)工程規(guī)劃建設(shè)， 準確把握南水北調(diào)東、中、西三條線路各自特點和目標任務(wù)，深化水資源供需平衡、工程布局、建管機制等重大問題研究，進一步打通南北輸水通道，配合做好東線后續(xù)工程前期工作，全力推進西線工程前期工作，加快完善“四橫三縱”骨干水網(wǎng)，筑牢國家水網(wǎng)主骨架和大動脈。推廣運用重大跨流域調(diào)水工程寶貴經(jīng)驗，形成專業(yè)化規(guī)范化標準化投資建設(shè)運營模式，實現(xiàn)從投資建設(shè)運營南水北調(diào)工程到投資建設(shè)運營國家水網(wǎng)的拓展，加快建設(shè)安全韌性現(xiàn)代水網(wǎng)。積極支撐重大引調(diào)水和控制性樞紐等國家水網(wǎng)骨干工程建設(shè)，積極服務(wù)省級水網(wǎng)重點項目建設(shè)，推進建設(shè)一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠的重大工程。積極對接市、縣級水網(wǎng)建設(shè)需求，結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，與地方合作開發(fā)城鄉(xiāng)供水一體化項目，延伸壯大水網(wǎng)“最后一公里”。加快培育發(fā)展具有水網(wǎng)特色的新質(zhì)生產(chǎn)力，加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和現(xiàn)有成熟適用技術(shù)系統(tǒng)集成，努力成為水安全領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的需求提出者、創(chuàng)新組織者、技術(shù)供給者、市場應(yīng)用者。

加快打造充滿活力的現(xiàn)代新國企。習近平總書記強調(diào)，要堅定不移深化國有企業(yè)改革，著力創(chuàng)新體制機制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮國有企業(yè)各類人才積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力。黨的二十屆三中全會著眼增強國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力，對深化國資國企改革作出一系列部署。我們將圍繞“產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代”的目標要求，深入推進改革深化提升行動，加快健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推動企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、組織形態(tài)和管理機制創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生動力、創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿?。深入實施價值創(chuàng)造和管理提升行動，完善主責主業(yè)管理和經(jīng)營業(yè)績考核機制，引導(dǎo)所屬企業(yè)堅守主責、做強主業(yè)，對標一流、創(chuàng)造一流、成為一流。通過改革激發(fā)全員價值創(chuàng)造的積極性主動性，推動形成企業(yè)敢干、干部敢闖、職工群眾敢首創(chuàng)的良好氛圍，引領(lǐng)各級踐行讓中國人喝好水用好水的使命追求，堅定當好“一泓清水永續(xù)北上”的忠誠守護者、國家水網(wǎng)世紀畫卷的生動描繪者、國家水安全的有力保障者。