新時代治水的強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動指南

——學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于治水論述摘編》

水利部黨組書記、部長 李國英

今年是習(xí)近平總書記在2014年3月14日中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議上發(fā)表保障國家水安全重要講話10周年，《習(xí)近平關(guān)于治水論述摘編》近日在全國出版發(fā)行，這是治水工作的一件大事。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要論述，對于新時代新征程統(tǒng)籌水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理，保護(hù)好、傳承好、弘揚好水文化，促進(jìn)“人水和諧”，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的水安全保障，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要論述的豐富內(nèi)涵、核心要義和實踐要求，自覺用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動水利高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力的水安全保障。

習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要論述是新時代治水工作的根本遵循

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深刻洞察力、敏銳判斷力、理論創(chuàng)造力，站在實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，從全局角度尋求新的治理之道，就治水發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示批示，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為新時代治水提供了強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動指南。習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要論述，基于歷史、立足當(dāng)下、著眼未來，系統(tǒng)回答了新時代為什么做好治水工作、做好什么樣的治水工作、怎樣做好治水工作等一系列重大理論和實踐問題，是馬克思主義基本原理同我國治水實踐相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)治水文化相結(jié)合的重大成果，是我們黨不懈探索治水規(guī)律的智慧結(jié)晶，是富有中國特色、具有世界意義的寶貴思想財富，形成了中華民族治水智慧的最新表達(dá)和具有理論開拓意義的最新創(chuàng)造，充分體現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在治水領(lǐng)域的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，在中華民族治水史上具有重要里程碑意義。

習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要論述，具有強(qiáng)大的現(xiàn)實解釋力和實踐引領(lǐng)力，開辟了新時代治水的偉大實踐，指引推進(jìn)了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性治水舉措，指引解決了許多長期想解決而沒能解決的治水難題，指引辦成了許多事關(guān)戰(zhàn)略全局、事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)民生福祉的治水大事要事，我國水利事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。一是水旱災(zāi)害防御能力實現(xiàn)整體性躍升，戰(zhàn)勝了大江大河一系列歷史罕見的洪澇干旱災(zāi)害，有力保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全，全國洪澇災(zāi)害損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例由上一個10年的0.51%下降至0.24%。二是水資源利用方式實現(xiàn)深層次變革，實施國家節(jié)水行動，強(qiáng)化水資源剛性約束，近10年在國內(nèi)生產(chǎn)總值增長近1倍的情況下，我國用水總量實現(xiàn)“零增長”。以占全球6%的淡水資源，保障了全球近20%的人口用水，創(chuàng)造了全球18%以上的經(jīng)濟(jì)總量。三是水資源配置格局實現(xiàn)全局性優(yōu)化，加快構(gòu)建“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的國家水網(wǎng)，我國水利工程供水能力超過9000億立方米，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到92%。四是江河湖泊面貌實現(xiàn)根本性改善，全面建立河長制湖長制體系，實施母親河復(fù)蘇行動，斷流百年之久的京杭大運河實現(xiàn)全線水流貫通，永定河等一大批斷流多年的河流恢復(fù)過流，越來越多的河流恢復(fù)生命，越來越多的流域重現(xiàn)生機(jī)。五是水利治理能力實現(xiàn)系統(tǒng)性提升，長江保護(hù)法、黃河保護(hù)法、地下水管理條例、節(jié)約用水條例等頒布實施，流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理持續(xù)強(qiáng)化，水生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制探索取得突破，財政資金、金融信貸、社會資本共同發(fā)力的水利投融資格局初步形成，水利建設(shè)完成投資連續(xù)兩年超過1萬億元，屢創(chuàng)歷史新高。

深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要論述的豐富內(nèi)涵和實踐要求

習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要論述，立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、思想深刻，形成了一個科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備的思想理論體系，其豐富內(nèi)涵和實踐要求主要體現(xiàn)在以下6個方面。

從根本保證上看，要堅持黨對治水工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。我們黨歷來高度重視治水。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自擘畫、親自部署、親自推動治水事業(yè)，就治水工作召開的重要會議、開展的考察調(diào)研、發(fā)表的重要講話、作出的重要指示批示，內(nèi)容之豐富、思想之深邃、體系之完備，充分體現(xiàn)了治水在習(xí)近平總書記治國理政中的重要地位，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對治水工作的高度重視。深刻領(lǐng)悟、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要論述，必須堅定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿水利工作各方面全過程，在確定水利工作目標(biāo)任務(wù)、實施路徑、政策措施時，始終自覺同黨的理論和路線方針政策對標(biāo)對表、校準(zhǔn)偏差，始終自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，踏石留印、抓鐵有痕，確保習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)于水利工作的決策部署落地生根、開花結(jié)果。

從戰(zhàn)略考量上看，要堅持從實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度重視解決好水安全問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我國獨特的地理條件和農(nóng)耕文明決定了治水對中華民族生存發(fā)展和國家統(tǒng)一興盛至關(guān)重要；從一定意義上說，治水即治國，治水之道是重要的治國之道；河川之危、水源之危是生存環(huán)境之危、民族存續(xù)之危；水安全是涉及國家長治久安的大事；興水利、除水害，古今中外，都是治國大事。習(xí)近平總書記深刻闡釋了治水的戰(zhàn)略地位和重要作用，體現(xiàn)了對民族、對歷史、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，彰顯了深沉的憂患意識、宏闊的戰(zhàn)略思維、強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)。深刻領(lǐng)悟、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要論述，必須從實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識新時代水利工作肩負(fù)的使命任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好水利工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，自覺把水利工作放在中國特色社會主義偉大事業(yè)的全局中去思考、謀劃、推進(jìn)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和人民檢驗的水利業(yè)績。

從價值追求上看，要堅持民生為上、治水為要。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對農(nóng)村飲水安全、水旱災(zāi)害防御等事關(guān)民生福祉的治水工作念茲在茲，常常深入農(nóng)家擰擰水龍頭、嘗嘗水味道，每逢防汛抗旱關(guān)鍵時刻都會作出重要指示批示，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記強(qiáng)烈的憂民愛民為民之心，充分彰顯了始終把人民放在心中最高位置的價值追求。深刻領(lǐng)悟、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要論述，必須堅持民生為上、治水為要，下大氣力解決好人民群眾急難愁盼的涉水問題。在加快構(gòu)建抵御水旱災(zāi)害嚴(yán)密防線方面，完善流域防洪工程體系、雨水情監(jiān)測預(yù)報體系、水旱災(zāi)害防御工作體系，推進(jìn)數(shù)字孿生水利建設(shè)，用防御體系的系統(tǒng)性、確定性應(yīng)對水旱災(zāi)害的突發(fā)性、不確定性；在推動農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展方面，全面推行城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；?、小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和縣域農(nóng)村供水工程專業(yè)化管理，健全從水源到水龍頭的全過程農(nóng)村供水安全保障體系，推動農(nóng)村供水從“有水喝”向“喝好水”轉(zhuǎn)變，從單元分散向規(guī)模集中轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)管理向數(shù)智化管理轉(zhuǎn)變。

從思路主線上看，要堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路。習(xí)近平總書記從我國基本國情水情出發(fā)，深刻分析我國面臨的新老水問題，準(zhǔn)確把握自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律，開創(chuàng)性提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路。這是貫穿習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要論述的思路主線，是解決中國水問題的“金鑰匙”。近年來水利部在聯(lián)合國水大會、世界水資源大會、世界水論壇等重大國際水事活動上，積極宣介習(xí)近平總書記治水思路，得到國際社會的廣泛關(guān)注、高度認(rèn)同。深刻領(lǐng)悟、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要論述，必須堅持節(jié)水優(yōu)先方針，堅持人口經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境相均衡的原則，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，堅持政府作用和市場機(jī)制兩只手協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)水災(zāi)害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水環(huán)境治理，推動水利高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新進(jìn)展新突破新成效。

從戰(zhàn)略部署上看，要堅持全面提升水安全保障能力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，要把水資源問題考慮進(jìn)去；要以全面提升水安全保障能力為目標(biāo)，加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架和大動脈；要加強(qiáng)水利等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要深入推進(jìn)長江、黃河等大江大河和重要湖泊保護(hù)治理。習(xí)近平總書記心系祖國江河，踏遍大江南北、大河上下，赴地方考察調(diào)研時，幾乎每到一地都會考察當(dāng)?shù)氐暮雍Ｗo(hù)治理情況，還深入三峽水利樞紐、南水北調(diào)工程、環(huán)北部灣廣東水資源配置工程等實地考察，親自擘畫確立國家“江河戰(zhàn)略”，親自部署推動國家水網(wǎng)建設(shè)，明確了新時代治水的目標(biāo)任務(wù)、政策舉措。深刻領(lǐng)悟、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要論述，必須錨定目標(biāo)任務(wù)、明確發(fā)展路徑、落實重大舉措，加快構(gòu)建國家水網(wǎng)，適度超前開展水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，完善水資源配置和供水保障體系、流域防洪減災(zāi)體系、河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)治理體系，在更高水平上保障我國水安全。

從精神動力上看，要堅持保護(hù)好、傳承好、弘揚好水文化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，水在中國文化中具有重要象征意義；黃河文化是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂；長江造就了從巴山蜀水到江南水鄉(xiāng)的千年文脈，是中華民族的代表性符號和中華文明的標(biāo)志性象征。習(xí)近平總書記高度評價大禹治水、潘季馴治河以及都江堰、京杭大運河等水利工程蘊(yùn)含的治水經(jīng)驗和精神財富，對繼承發(fā)揚抗洪精神、紅旗渠精神等提出明確要求。深刻領(lǐng)悟、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要論述，必須保護(hù)好、傳承好、弘揚好水文化，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)治水文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，為新時代治水、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)大精神力量和有力文化支撐。

堅決做習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要論述的堅定信仰者和忠實踐行者

水利系統(tǒng)要結(jié)合深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好《習(xí)近平關(guān)于治水論述摘編》作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動水利高質(zhì)量發(fā)展、保障我國水安全的強(qiáng)大動力和生動實踐。

一是進(jìn)一步提高政治判斷力，始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向推進(jìn)水利工作。要堅持不懈學(xué)懂弄通做實習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要論述，原原本本學(xué)、及時跟進(jìn)學(xué)、融會貫通學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，從中悟規(guī)律、明方向、學(xué)方法、增智慧，學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護(hù)”，不斷增強(qiáng)貫徹落實的思想自覺、政治自覺、行動自覺，確保水利工作始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)。

二是進(jìn)一步提高政治領(lǐng)悟力，扛牢新時代水利工作政治責(zé)任。要學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要論述，深刻認(rèn)識我國夏汛冬枯、北缺南豐、水資源時空分布極不均衡的基本水情將長期存在，深刻認(rèn)識推進(jìn)中國式現(xiàn)代化賦予水利的新使命新任務(wù)，深刻認(rèn)識氣候變化影響加劇給水安全保障帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，心懷“國之大者”，以“時時放心不下”的責(zé)任感，認(rèn)真履職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)，把新時代新征程黨和人民賦予水利的重大使命任務(wù)履行好完成好。

三是進(jìn)一步提高政治執(zhí)行力，為推動水利高質(zhì)量發(fā)展、保障我國水安全作出新的貢獻(xiàn)。要準(zhǔn)確把握、全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要論述，錨定為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力的水安全保障的總目標(biāo)，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅持習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，堅持問題導(dǎo)向，堅持底線思維，堅持預(yù)防為主，堅持系統(tǒng)觀念，堅持創(chuàng)新發(fā)展，以進(jìn)一步全面深化水利改革為動力，著力完善水旱災(zāi)害防御體系、實施國家水網(wǎng)重大工程、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)數(shù)字孿生水利建設(shè)、建立健全節(jié)水制度政策、強(qiáng)化體制機(jī)制法治管理，抓好標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、項目、立項、建設(shè)、評價各個環(huán)節(jié)，不斷提升水旱災(zāi)害防御能力、水資源節(jié)約集約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、江河湖泊生態(tài)保護(hù)治理能力，確保防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全。